MATAMOROS DE AYER Y HOY
Por
Lic. Luis Gerardo González Álvarez
Hola que tal amables lectores cuantas
veces no hemos escuchado esta frase “Lo mejor está por venir”, usada
últimamente con más recurrencia hoy con los temas inherentes con las Reformas a
la Ley Energética, y a las Leyes de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Recordándoles
que en el caso de las Leyes de Telecomunicaciones y Radiodifusión estas ya
pasaron por esta misma etapa.
LO
APROBADO HASTA HOY
El pleno de
la Cámara de Diputados aprobó este miércoles en lo general, con 331 votos a
favor, una abstención y 132 en contra. Es el tercer paquete de leyes
secundarias que reglamentarán la reforma a los artículos 25,27 y 28
constitucionales en materia energética, para hacer de PEMEX y CFE empresas
productivas del Estado.
Este paquete de leyes se agrega a la
también aprobada Ley de la Industria Eléctrica que establece las reglas para
que opere el nuevo sistema eléctrico de México, en el que podrán participar
particulares. Establece, por ejemplo, la creación de un nuevo Centro Nacional
de Control de Energía (Cenace), que fungiría como operador del sistema y
supervisor tanto de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) como de las
empresas que entren al mercado del suministro de este tipo de energía.
A este
documento se le hicieron modificaciones, relacionadas con la contraprestación
que un contratista deberá pagar al dueño de un terreno en el que explote
petrolíferos, por lo que fue devuelto a la Cámara alta para una nueva revisión
sobre la Ley de la Industria Eléctrica también se prolongue varias horas.
Después de estos temas, la Cámara baja
tiene previsto discutir esta semana las nuevas leyes de Petróleos Mexicanos
(Pemex), de la CFE y de órganos reguladores del sector, así como tres
dictámenes relacionados con los ingresos del Estado en materia energética.
Entre estos
últimos están las leyes de Presupuesto, de Ingresos sobre Hidrocarburos y del Fondo
Mexicano del Petróleo, que si son aprobados serán enviados al Senado para su
revisión.
LA
OPERACIÓN DE MÁS GASOLINERAS
La nueva Ley
de Hidrocarburos una de las 21 normas que conforman la legislación secundaria
de la reforma constitucional plantea que el gobierno federal, a través de la
Comisión Reguladora de Energía (CRE), pueda otorgar permisos para que
particulares vendan gasolina y diésel a partir del 1 de enero de 2016.
Esto
significa que los consumidores tendrían más opciones para adquirir esos combustibles,
además de las gasolineras de Pemex. Estos nuevos expendios tendrían que operar
bajo los lineamientos que defina la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y
de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, cuya creación está
incluida en el paquete legislativo que analizan las cámaras.
TARIFAS
ELÉCTRICAS
Si las leyes
que se discuten entran en vigor, por el momento se mantendrían los subsidios a
las tarifas de energía eléctrica, que actualmente van de 42% a 58% según el
tipo de consumo (doméstico, comercial, de servicios, agrícola o industrial).
En el Senado,
el PRI y el PAN plantearon eliminar los subsidios generalizados. Al final
desistieron de ese cambio, pero insistieron en la necesidad de que los apoyos
sean focalizados, esto es, centrados en los sectores de menores ingresos. Sobre
las tarifas, la nueva Ley de la Industria Eléctrica establece que éstas se
encuentren reguladas mediante los criterios que fije la CRE.
POR
LO QUE RESPECTA A LA LEY DE TELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓN
LOS
CAMBIOS EN TELEFONÍA FIJA, MÓVIL E INTERNET
1.- Se declara a Telmex / Telcel como agente
preponderante en el sector de las telecomunicaciones y se le impusieron
diversas medidas asimétricas. 2.- Se
elimina el cargo de larga distancia nacional a los consumidores, tanto en
telefonía fija como celular. Se elimina el plazo confiscatorio de los saldos no
utilizados en celulares. Además las consultas de saldos serán gratuitas.
3.- La portabilidad del número telefónico a
otro operador deberá llevarse a cabo en un plazo no mayor a 24 horas. Hoy
tarda en el mejor de los casos 5 días. 4.- Se
eliminan las barreras a la competencia en interconexión, para que esta sea
oportuna en beneficio de los usuarios de todas las redes. 5.- Se establecen reglas claras para que Telcel
comparta su red con otros operadores, a fín de que haya competencia en todo
el país y no solo en zonas especializadas.
6.- Se elimina el bloqueo de los equipos de telefonía
celular, se obliga a los operadores móviles a trasparentar en la factura
mensual cuánto corresponde al equipo y cuanto a los servicios contratados; y se
establece el derecho a la bonificación o descuento cuando se presenten fallas o
se realice cargos indebidos.
7.-se establece una nueva regulación para que
los concesionarios puedan prestar a través de una concesión única todos los
servicios de telecomunicaciones que la tecnología permita de tal forma que las
redes presten triple y hasta cuádruple play, esto es que un usuario pueda
recibir en un mismo dispositivo telefonía, internet, televisión y radio.
EL
IMPACTO EN TELEVISIÓN Y RADIODIFUSIÓN
1.- Se declaró a Grupo Televisa como
agente preponderante en el sector de la radiodifusión y se le impulsaron
diversas medidas asimétricas. 2.- Televisa deberá compartir su infraestructura
a favor de las nuevas cadenas de televisión abierta. 3.- Se crearán tres nuevas
cadenas nacionales de televisión, dos comerciales y una pública.
4.- Las
autoridades definirán los eventos de gran audiencia que no podrán ofrecer en
exclusiva en televisión abierta. 5.- Por la disposición del must carry y must
offer (retrasmisión gratuita de contenidos), Televisa deberá ofrecer sin costo
alguno sus principales canales a las concesionarios de televisión de paga.
6.- Se
establecen en la ley derechos específicos de las audiencias y mecanismos para
protegerlos. 7.- Se abren entre tres y seis nuevas señales de frecuencia
modulada por ciudad o comunidad para radiodifusoras comunitarias, además de
otras en amplitud modulada.
PUNTOS
PRINCIPALES
Entre los
principales puntos de esta legislación destaca la regulación del uso,
aprovechamiento, y los servicios públicos de telecomunicaciones y
radiodifusión, y la convergencia de éstos para garantizar los derechos y
mecanismos de protección de los usuarios de telecomunicaciones y las audiencias.
Se faculta al Instituto de
Telecomunicaciones (IFT) para promover el desarrollo eficiente de la
radiodifusión y las telecomunicaciones, así como vigilar el cumplimiento de
tiempos máximos para la trasmisión de mensajes comerciales.
Hoy el
Congreso de la Unión en un Cuarto Periodo Extraordinario, trabaja a marchas
forzadas en el análisis y la aprobación en lo concerniente a las nuevas reglas
para la operación de Pemex y de la CFE.
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